Коррупция: прокуратура остановила выбор концессионера в Бердске

Какие бы камни преткновения не появлялись на пути бердской мэрии, как бы ни противились местные депутаты, исполнительная власть выполнит то, о чем попросило ее правительство Новосибирской области. Это становится все более очевидным. По окончании отопительного сезона – весной 2015 года – муниципальные котельные и тепловые сети перейдут в концессионное управление сроком на 25 лет в частные руки. И с того времени крупнейшее бердское предприятие МУП «КБУ» с годовым оборотом более 1,2 млрд рублей полностью свернет деятельность в сфере теплоснабжения. А в ближайшее время решится вопрос передачи водоканалхозяйства в аренду новосибирскому Горводоканалу.

И.о. мэра Бердска Андрей Михайлов назвал это совместным проектом местных властей и правительства региона, попросив при этом депутатов не противиться происходящему и не рушить совместных планов.

Однако сама мэрия допускает в этом проекте ошибки, которые, по мнению прокурора, имеют коррупционные признаки.

Четыре конверта и два залога по 3 млн рублей

Утром 18 ноября в мэрии Бердска намеривались вскрыть четыре конверта, в которых находились заявки от потенциальных концессионеров, желающих получить муниципальный тепловой комплекс в собственное управление сроком на 25 лет.  Двое из них в срок до 12 ноября уже даже внесли предусмотренный условиями участия в конкурсе залог — по 3 млн рублей.  

Однако прокуратура Бердска отменила процедуру рассмотрения заявок за нарушение федерального законодательства, усмотрев признаки коррупции в конкурсной документации.

— Подача заявок и вскрытие конвертов должны производиться день в день. Это должен быть непрерывный процесс, — рассказывает сайту Бердск-онлайн вице-мэр по ЖКХ Сергей Носов. — Нам на это указала прокуратура.

Всего по информации Бердск-онлайн, в обсуждении возможного вхождения на теплоэнергетический комплекс Бердска на 25 лет участвовали пятеро претендентов. Но один из них до стадии подачи конкурсной документации не дошел. Тем двоим, кто внес залог по 3 млн рублей в качестве финансового обеспечения контракта, деньги предложили вернуть.

— У всех намерения серьезные, всем им предстоит пройти жесткий отбор, — говорит вице-мэр по ЖКХ Сергей Носов, все так же, как ранее, не открывая имен претендентов.

На фото: Планы МУП КБУ — такие капиталовложения должен произвести концессионер

Коррупция. Что нарушено мэрией Бердска?

Как пояснил сайту Бердск-онлайн старший помощник прокурора Бердска Дмитрий Попков, в сообщении о проведении конкурса и конкурсной документации содержались технические ошибки. Имелись неправильные ссылки на номера приложений к проекту концессионного соглашения, а также неправильно был указан порядок заполнения одного из приложений.

В разных пунктах конкурсной документации содержатся разные даты постановления администрации Бердска, которым принято решение о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения.

— Следовательно, в конкурсной документации указаны недостоверные реквизиты решения о проведении открытого конкурса, — говорит Дмитрий Попков.

Поскольку технические ошибки не были исправлены, прокуратура признала недостоверными содержащиеся в документации сведения. А это  препятствует возможности участия в конкурсе добросовестных претендентов.

— Проектом концессионного соглашения установлена не предусмотренная законодательством обязанность концессионера предоставлять информацию по начислению стоимости услуг льготникам, а также установлена ответственность за неисполнение такой   обязанности, — продолжает Дмитрий Попков. – В то же время, законодательством на концессионера не возложена обязанность предоставлять льготы.

Неопределенность в сроках подачи заявок претендентов и вскрытия конвертов может повлечь коррупционные последствия.

Также грубым нарушением является то, что конкурсная документация не содержит требуемых сведений по заданию концеденту. В частности, отсутствуют сроки ввода мощностей в эксплуатацию и вывода их из эксплуатации, что позволяет концеденту самостоятельно определять такие сроки, хотя законодательством предусмотрено обратное.

В конкурсной документации нет копии отчета о техническом обследовании передаваемого концессионеру имущества – котельных, тепловых сетей и так далее.

И даже срок внесения задатка установлен с  нарушением законодательства – менее 30 дней, а это сокращает срок подачи заявок.

— Администрацией Бердска нарушены требования законодательства о порядке заключения концессионных соглашений, а конкурсная документация содержит положения, влекущие коррупционные возможности установления требований к претендентам и победителям конкурса, — резюмировал представитель бердской прокуратуры.

Для того чтобы на законных основаниях провести конкурс по выбору концессионера, местным властям рекомендовано внести изменения в конкурсную документацию.

Заявки принимают повторно

Теперь после устранения замечаний прокуратуры объявлена повторная процедура подачи заявок. Назначена новая дата – 25 декабря. Именно в этот день завершится прием заявок и будет произведено вскрытие конвертов.  Определится имя частника, который получит в свои руки весь теплоэнергетический комплекс Бердска на четверть века. По планам местных властей, инвестор произведет 3-миллиардные капиталовложения в муниципальный имущественный комплекс. А город в итоге получит новые теплотрассы и котельные.

Но многие депутаты города скептически и даже настороженно относятся к столь длительному сроку аренды – 25 лет. Считают, что нет четких механизмов контроля, да и власть в городе Бердске за 25 лет неоднократно поменяется.

До 31 декабря чиновники Бердска обязаны будут известить участников конкурса о результатах.

Победитель конкурса в конце апреля получит в концессионное управление сроком на 25 лет три городские котельные: «Вега», «Новая» (БЭМЗ) и «Озерная», почти 300 км теплотрасс, все 54 ЦТП, офисное здание МУП «КБУ» и технику предприятия.

ВИДЕО: Депутат Железняк: идет оздоровление КБУ

К министру – на ковер

В тот же день, когда благодаря вмешательству прокурора было отменено рассмотрение заявок, «на ковер» к министру ЖКХ и энергетики Новосибирской области Денису Вершинину вызвали некоторых депутатов и чиновников Бердска.

Правительство Новосибирской области недовольно тем, что в Бердске тормозится вопрос передачи в аренду новосибирскому Горводоканалу сетей водоснабжения и водоотведения. Депутаты бердского горсовета в штыки восприняли информацию о том, что водо- и каналсети, являющиеся прибыльным предприятием, нужно отдавать сторонней организации, теряя в итоге автономность.

— Был диалог. Вершинин выслушал нашу позицию, — рассказывает сайту Бердск-онлайн депутат Елена Белова. – Если по тепловому комплексу вопрос передачи в концессию уже запущен, то по водосетям и сетям водоотведения еще ничего не решено. Денис Вершинин и директор МУП «КБУ» Александр Кожин  обосновывали необходимость передачи сетей в аренду.

ВИДЕО: Депутат Ковальский против концессии

Учитывая, что депутаты не меняют позиции и не намерены соглашаться с желанием областных властей лишить Бердск водоканала (сроки передачи в аренду и условия ни разу не были озвучены), Денис Вершинин поручил Александру Кожину подготовить и показать депутатам экономику водоканалхозяйства города Бердска. Пояснить, почему нужно передать в аренду крупному новосибирскому предприятию – Горводоканалу. Также, по словам Елены Беловой, министр ЖКХ и энергетики НСО, услышав, что у депутатов Бердска остались вопросы по контролю деятельности концессионера и вложения  им средств в имущественный комплекс города, поручил директору КБУ подготовить разъяснения по этому поводу.

— Это была пробная встреча. Следующая пройдет в Бердске. Вершинин на нас не давил, но убеждал, что передавать сети в аренду нужно. Я своей позиции не изменила, — сказала Елена Белова. 

ВИДЕО: Депутат Белова против концессии